政府による２０１２年９月の沖縄県・尖閣諸島国有化後、中国公船が周辺の日本領海に侵入した日数が今月２３日までに計１００日を超えた。日本はこれを阻止できず、堅持してきた「尖閣に領土問題は存在せず、現に有効支配している」（外務省）との立場がほころび始めている。中国が攻勢を一層強めるとの観測もあり、安倍政権内には手詰まり感が漂う。

　◆公権力の衝突

　尖閣周辺では、２３日も中国海警局の船２隻が日本領海に侵入した。政府によると、国有化後としては１０５日目で、安倍晋三首相と中国の習近平（しゅう・きんぺい）国家主席による１１月の首脳会談が両国間の緊張緩和につながっていない実態を浮き彫りにした。

　「領海侵入が常態化し、最近はほとんどニュースにならなくなった。既成事実の積み重ねを狙う中国にペースを握られている」。日本政府関係者はこう分析する。

　実力で領海侵入を阻まないのは「公権力の間で衝突が起きかねない」（官邸筋）と判断しているためだ。中国側は独自の主張に基づき、尖閣周辺を航行する海上保安庁の巡視船を「中国領海に侵入した外国船」と位置付ける。日本から実力行使されれば「応戦」するとの観測は根強い。

　巡視船は現場海域で退去警告を、外務省は外交ルートを通じた抗議を繰り返しているが、効果はない。今後の対応については「関係省庁が連携し、万全の体制で警戒に取り組む」（菅義偉官房長官）こと以外に思い浮かばないのが実情だ。

　◆独自ルール

　尖閣上空の領空も中国の挑戦を受けている。

　環境省は１２月１５日、石垣市の中山義隆市長に、環境調査を目的にした民間チャーター機による上空飛行の自粛を求めた。「日本の空とは言え、不測の事態を回避できる保証がない」（政府筋）と判断したためだ。

　中国国防省は昨年１１月２３日、尖閣周辺を含む広範な東シナ海空域に防空識別圏を設定し、圏内を通過する全航空機に飛行計画提出を義務づけるとした「独自ルール」を導入。従わない場合は「防御的な緊急措置」を講じると警告しており、石垣市がチャーター機を飛ばせば中国軍機によるスクランブル発進の対象になる可能性がある。

　今月に入り、中国が尖閣の北西約３００キロに位置する自国領の離島で軍事拠点の整備に着手したことも判明した。

　◆米中逆転

　中国の戦略的意図については「尖閣で摩擦を起こすことで領土問題の存在を日本に認めさせ、共同管理に持ち込む点にある」（在京外交筋）との見方が支配的だ。

　このシナリオを強大な国力が支える。２０年に米中の国内総生産（ＧＤＰ）が逆転し、中国が世界最大の経済大国になるとの予測は現実味を帯びつつある。政治、軍事の両面で影響力を一段と強めるのは確実で、低成長にあえぐ日本の守勢は隠しようもない。

　中国の手を尖閣から引かせる策はあるのか。「領土、領空、領海を断固守る」と訴える首相の手腕が問われている。

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1956年東京生まれ。作家、元長野県知事。 1980年に『なんとなく、クリスタル』で「文藝賞」受賞後、1981年に一橋大学法学部を卒業。1995年に発生した阪神・淡路大震災においてヴォランティア活動を行った。 2000年～2006年に信州・長野県知事、2007年～2013年に参議院議員、衆議院議員を歴任し現在に至る。近著に『33年後のなんとなく、クリスタル』（河出書房新社 2014年）。

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