将来に何の影響も無いと思うからいじめが発生する要因になってると思う
一番ガンなのが学校が極めて閉鎖的な組織構造になっている点
いじめられている子も学校・親となんらかの形で学校に関わる相手とは相談しにくい所があるんだろう

だから、外部にそうした相談できる機関（学校とは無関係）を設置して、そこを駆け込み寺のように機能させる
当然調査権限も与える（学校の教師が役立たずなので何も期待していない）
情報は調査後ある程度開示する
当然、文部科学省にも報告する、文部科学省は是正命令を学校に出す
学校側が一定期間内に是正報告できない場合は、場合によっては校長や校長の解任、学校認可取り消しをする
文部科学省と学校の癒着は問題なので、大臣解任・更迭できる制度も構築する

これぐらいはやれ