☆東海ゴー宣道場への質問

スミマセン、せっかく山尾先生が参加されますのでもう一つ質問させてください。

特別に基準が無いと言われることが多い「国民栄誉賞」についてですが誰がどのように選んでいるのでしょうか？
総理大臣が決めているのですか？
１０月７日に作曲家の筒美京平さんが亡くなりました。筒美さんは売り上げで歴代1位、ヒット曲を出していた期間も
60年代から2000年代までの約半世紀と長きにわたり、筒美さんの名前や顔は知らなくても作ったメロディーを聞いたことが無い日本人は居ないと言われるほどの誰が考えても日本史上１位の稀代の作曲家です。
これほどの時代を作った人間に対して政治家の中から誰一人として国民栄誉賞を贈ろうという話が出てこないのが
不思議でなりません。
山尾先生、国民栄誉賞っていったい何なのでしょうか？