官僚の忖度。
私の職場の自治体では
（規定外の支給を）「そちらの責任で」支給してください、
それはこちらと人事課でそのような話になりました
などと言われたことがあります。
「いやそれは」と私が言うと意外そうに
「えっご対応いただけないんですか」と聞くので
「いただけません、そちらが無茶苦茶だからといって
こちらも無茶苦茶だとは思わないでください」
と言って断りましたが、
それは人事で影響がない関係だからできた話。
「市に権限があるから」と県が責任逃れをすることでも
実際は県が「示す」基準・方針に沿って行わされ、
「忖度」で動くことはあり得ません。
うちの自治体はわざわざこうするようにという
文書を出しておいて違うことをさせるという
なかなかひどいところですが、
上司の「決済」が降りないと仕事が終わりませんので
通常公務員の全ての行動は上の指示によります。
アッキード事件のように基準を変えるという話は、
「知事がこう言った」並みの上からの指示や、
それこそ事件でもないとなかなか無いことなので、
一公務員の忖度によるなどということは無いと思います。