そもそも、
・「外交の対象になりにくい組織」が、今や一番の現実的軍事脅威である(例：タリバン)
・こと中国に関しては旧ソ連と同じく、人民解放軍は世界でも稀な「党の一部門」である
・原理主義相手には説得や損得による妥協(＝交渉の余地)ができない部分がある
ってことを認識した上で「外交努力」と言っているのか？

軍組織が対処しなければならない事態は多岐にわたっているし、交渉もクソもなく突然ふってくることもある
(例：ベレンコ中尉亡命事件)