お店の多い市街地だと荷下ろしの車だけでも入れ替わりで常に左車線がふさがれているような状態だからね。
ただ混雑する場所への進入を有料化するというのは一つの手段だと思う（住人、バス、配送業者、タクシー、公的車両を除く）今の日本の制度では自家用車による移動は「生活必需」ではなく「ぜいたく」になるみたいだから。

もし生活必需品なら維持費も下げて誰でも持てるようにして持てない（運転できない）ならば割引ではなく無料のタクシー券を配布すべきだし（通院や買い物の回数に応じた枚数）