>>10
どこがわかりにくいか、ご指摘くださいませんか？説明の努力をいたします。
ただ、どこも難しいことはいってませんし、混乱もないですよ。政治参加の意味もわからないただの「数」な人はしょうがないとおもうんですが、あなたが本当にわからないのですか？

さしあたって要点を別の言葉もまじえてくりかえすと

１，行政権は、内閣に属する。（憲法65条）。つまり官僚に属するのではありません。
２，内閣は、他の一般行政事務の外、左の事務を行ふ。
二 　外交関係を処理すること。
四 　法律の定める基準に従ひ、官吏に関する事務を掌理すること。(憲法73条)。つまりこれらの権限は内閣に属するのであって、官僚に属するのではありません。
3、大日本帝国憲法の下では、（知らない人がけっこういるのですが）内閣は憲法上の制度ですらなく、一方官僚は「天皇ハ行政各部ノ官制及文武官ノ俸給ヲ定メ及文武官ヲ任免ス（大日本帝国憲法10条）」にしたがって、「天皇の官吏」としてしばしば民主的基盤をもつ内閣をうわまわる権限をふるいました。満州事変を拡大させてしまったのもそこに原因があるし、陸海軍がしばしば組閣の邪魔をできたのもこれによります。

ま、これらは日本の政治における基本的な知識です。

4、政策論と組織論をきりはなさなければ、あらゆる組織はたちゆきません。「上司がバカだから（政策論）、上司に従わなくてもいい（組織論）」という議論は正当ではありません。

ここは、常識ですね。